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publicada en LA REVISTA Banca15 nº 317 - 1 al 15 de diciembre de 2009

Por fin, salió la “Ley Zapatero”

por Ángel GÓmez Escorial

Puedo parecer pesado pero reconozco que tuve la suerte de que José Luis Rodríguez Zapatero me hablara en vivo y en directo de su Ley de Economía Sostenible. Era en la Fundación Carlos Amberes de Madrid el día de 12 de febrero de este año. Había utilizado el presidente del Gobierno un encuentro con la sección española de la Asociación de Periodistas Europeos —realizado en la Fundación por razones de aforo— para explicar las líneas maestras de la presidencia española de la Unión Europea. Estaba previsto que Rodríguez Zapatero no se quedará tras su presentación, pero no fue así. Casi ocupó la hora del almuerzo en conversar con los miembros de la APE. Todo ello de pie. Se fueron formando corros en torno al presidente. Primero muy numerosos y luego no tanto. Parecía que el presidente no tenía prisa. En un momento dado, José Luis Rodríguez Zapatero hizo un gran elogio del sistema bancario español y se interesó por algunos datos que yo al respecto iba dándole. Tal vez, el tema no interesó demasiado al resto de contertulios y en un momento dado, quedamos solos charlando. Realmente, Zapatero comenzó a desgranar unos conceptos que, después muchos meses más tarde, yo relacioné con la citada Ley. Y lo que no puedo negar es que se expresaba con vigor e ilusión, y con, tal vez, un cierto profetismo. Pero sin duda, creía en lo que decía. O, al menos, esto me pareció a mí. Es verdad que este hecho lo he citado varias veces en BANCA 15. Pero obviamente es una referencia válida.

Ciertamente del 12 de febrero al 20 de noviembre hay mucho trecho y es obvio que la Ley ha tenido una elaboración no parece que fácil. José Luis Rodríguez Zapatero debió pergeñar una idea a partir de sus vivencias de la crisis financiera y de sus aledaños de la crisis general. Crisis que, tal vez, tuvo que sorprenderle. La refundación del sistema financiero y la reordenación del sistema productivo para una nueva época “tras el diluvio” de las “subprime” constituyen una necesidad —sin duda— dentro de la planificación de las políticas económicas, pero, también, tiene mucho de tentación “historicista”, de encontrar un modelo que cambie la historia y, con ella, pasar a las páginas de la misma.

Caracteristicas de la ley

Aunque todos los expertos han centrado su interés en el texto de la ley y en sus sucesivos desarrollos orgánicos, conviene de todas formas situar un resumen a vuela pluma de los contenidos del texto legal. Se podría comenzar hablando de estímulos nuevos para reforzar la internacionalización del tejido empresarial. Y, también, de la simplificación burocrática entre las empresas y todos los estamentos de la Administración pública. Y relanzamiento, dotándole de mayor intensidad de la colaboración del sector público y el privado en la creación y gestión de las infraestructuras. En este sentido José Luis Rodríguez Zapatero insistía en la aludida conversación en el alto nivel de sostenibilidad, de componente ecológico de las obras.

Es importante señalar que en las relaciones Administración-empresa se quieren implementar medidas contra la morosidad en los pagos, tanto de las Administraciones públicas como de las empresas. En la construcción de viviendas se quiere dotar de ventajas fiscales para incrementar la participación del alquiler frente a la compra de vivienda. Respecto a la administración, a las cuentas publicas, se habla de su sostenibilidad con vistas a reducir el déficit presupuestario estructural.

En lo financiero y en política de mercados se anuncia la reforma de los organismos regulatorios, como la CNMV o la CMT, los cuales con un mayor grado de autonomía ganen en eficacia. Y por supuesto se contempla la reorganización del sistema de cajas, aunque ese plan de reestructuración podría afectar a algunas cuestiones relativas a los bancos. Es obvio que la reducción del número de cajas está ya en los planes del ministerio de Economía y del Banco de España, pero la ley vendrá a reforzar, en plazo y procedimientos, ese camino.

La mayor actividad de la empresa privada en I+D+I tendrá rebajas fiscales, al parecer importantes. Y hay varios aspectos referidos a las empresas de servicios energéticos en general. Ahí se cree que su mejor desarrollo podría ser agente de gran creación de empleo. Y ahí parece que se quiere planificar a medio y largo plazo una política energética que sea financieramente válida y con dirección a la sostenibilidad. Y por ahí se entra directamente en la política más ecológica con, según parece, mayores estímulos y, asimismo, fortalecimiento de los recursos relacionados con la sostenibilidad medioambiental.

Junto con la presentación ese mismo viernes, día 27, tras el consejo de ministros, se hacía un encuentro con los sindicatos para hacerles una presentación en pormenor. La base del “paper” mostrado a los sindicatos sería la que el 2 de diciembre se iba a presentar en el Congreso de los Diputados. La ley es un compromiso total para los próximos años, al menos, hasta 2012 que termina la legislatura parlamentaria y bien podría interpretarse como una hoja de ruta de todo el quehacer legislador del Estado en la totalidad de los conceptos socioeconómicos.

Es obvio que han surgido reticencias sobre si tras la ausencia repetida de medidas de choque, más amparadas en las leyes generales del mercado, se legisle ahora con peso doctrinal e ideológico, marcando tendencias y no tanto medidas. Y se argumentaba también que la comprobación de la efectividad —o no—de las cuestiones planteadas por la ley es lejana, muy de medio y largo plazo, mientras que la economía española necesita apoyos inmediatos para salir del problema. Porque mientras nuestros socios europeos de mayor importancia van saliendo de la crisis, todos los indicadores indican que España será la última en salir. Y ahí se incluyen a los nuevos miembros de la UE.

Economía global

Y si bien el IPC adelantado marcaba que, en materia de precios, noviembre podría dar, por vez primera en ocho meses, dar crecimiento positivo, confirmándose la tendencia del Gobierno al respecto, también se ponía respecto al primer semestre de 2010 el crecimiento importante del paro y el descalabro, probable de la demanda interna en sus ítems más básicos y primarios. La crisis está ahí y la planificación a largo plazo no entusiasmó a nadie. Ciertamente, el aviso razonado del Emirato de Dubai que establecía mayor plazo en el pago de su deuda creó una tormenta de mercados, al parecer exagerada. Lo que ocurría es que las cosas están muy justas en la economía global y cualquier escollo se convierte en montaña. En España, respecto a la sostenibilidad institucionalizada habrá que esperar a la más exacta descripción del proyecto más querido por José Luis Rodríguez Zapatero y del que habla con enorme fe y no menos entusiasmo.

Almunia, comisario de la competencia

Ser, dentro de la Comisión Europea, Comisario de la Competencia es convertirse en el peso más pesado dentro del Gobierno de la Unión. La política económica europea está basada en la libre competencia y muchas de sus actuaciones —yo diría que una importante mayoría— se producen en ese camino. Joaquín Almunia ocupa ese cargo, con el rango de vicepresidente, en el nuevo Gobierno de Durao Barroso y, sin duda, es un ascenso evidente. Pero lo que se ha comentado es que España, con la salida de Javier Solana, como representante de la política exterior de la UE, España sigue perdiendo peso en los organismos comunitarios. Otra crítica de fondo al Gobierno Zapatero es su “descuido” en presencias y en lobbies en Bruselas. Y con esa idea de disminución se iniciará la presidencia española de la Unión Europea. ¿Arreglará Zapatero esa pérdida de poder?

Tipos al descubierto

Ana Patricia Botín

En el medio financiero ha sido muy comentada la respuesta comercial que ha dado Banesto, que preside Ana Patricia Botín, al “modelo” de ING Direct, en el fondo y en la forma. La publicidad comparativa ha llamado la atención.

M. Fernández Ordóñez

La mayor parte de los grandes expertos financieros creen que el Gobernador del Banco de España, Miguel Fernández Ordóñez, tendrá que incrementar su autoridad y energía para terminar con buen pulso la reconversión de las cajas.

Francisco González

El incremento de la participación del BBVA en el gigante financiero chino Citic, ha sido considerada como muy positiva. Asimismo el banco español está incrementado considerablemente su visibilidad en la economía china.